结对助养，爱满宜城活动方案
（讨 论 稿）
孤儿是社会上最弱势的群体，他们失去了家庭的温暖、父母的怜爱，处于生存和发展的困境，是社会福利事业和社会救助工作的重点对象，是最需要关心呵护的群体。据我县民政部门统计，目前全县有各类孤儿867名,孤儿们或祖孙相依，或亲属代养，或寄人篱下，除了在心灵上承受着常人难以想象的痛苦与创伤，在生活上也经受着居无定所、食不果腹的磨难与煎熬，不少孤儿因生活陷入困境而被迫提前退学，走上外出流浪甚至犯罪的道路，不少孤儿因身心健康受损，性格发生裂变，难以融入到社会当中。为向孤儿们送去必要的关爱和帮助，切实保障孤儿的正常生活与身心健康发展，共建和谐社会，在县委、县政府的重视和关心下，宜章县民政局、宜章团县委、宜章志愿者（义工）协会决定开展“3+1”孤儿助养行动。
一、活动宗旨
坚持以人为本的科学发展观，聚合社会各界力量，搭建救助孤儿公益平台，为我县孤儿提供长期的物质支援、精神扶持和人文关怀，努力营造全社会共同关爱孤儿生活成长的良好氛围。
二、活动主题
结对助养，爱满宜城
三、助养对象
父母双亡且无赡抚养人或直系亲属没有能力抚养，家庭生活特别困难、符合计划生育且品学兼优的14周岁以内（助养至14周岁）的孤儿。
四、助养方式
采用爱心单位（企业）、志愿者（义工）协会、社会爱心人士三方共同助养（一名）孤儿的助养方式。
宜章志（义）工协会本身每年从爱心发展基金中助养5—6名孤儿，爱心单位、企业自愿每年至少助养一名孤儿，志愿者、义工的正式会员采取自愿报名的方式助养，同时动员全县各行政企事业单位、社会团体和广大爱心人士积极参与助养。
五、助养内容
（一）捐款助养：志愿者（义工）协会、爱心单位（企业）、社会爱心人士（共同）自愿承担助养费用，每方每天捐助一元钱给孤儿做生活和学习补助金（每年360元），直至孤儿（14周岁）。
（二）物质支持：每年为孤儿添置一次书籍、文具和衣服等生活必需品。（协会出费用）
（三）精神帮扶：助养方应经常关注孤儿的生活和成长情况，与助养者建立信任关系；每月至少通一次电话或书信，与助养者建立感情纽带；每学期至少了解一次孤儿的学习情况；每年至少到孤儿家庭进行一次回访；每年至少接孤儿出来接触外面的世界一次；每两年给孤儿检查一次身体；给予孤儿必要的心灵慰藉和辅导。
六、活动安排
（一）组建专门机构。志愿者（义工）协会成立助孤组，由 徐义娟任组长，具体负责孤儿助养行动的组织和实施。从志愿者、义工中招募3名以上管理人员，专门负责孤儿情况的调查、档案整理、助养结对的联系，宣传发动爱心单位、企业和爱心人士积极参与，助养资金的管理和发放以及整个助养过程的监督、公示等。
（二）确定助养对象。协会与民政部门联系，全面了解全县孤儿的相关资料，初步确定助养候选名单，助孤组组织义工对拟需助养的孤儿进行入户调查，针对实际情况作出评估，将符合助养条件的对象基本情况发布在团县委网站、宜章志愿者（义工）招募群和正式群内。
（三）招募助养人。充分利用各类媒体、多方式多途径宣传此次孤儿助养行动，广泛动员广大爱心单位、企业和社会爱心人士参与到助孤行动当中，2010年内积极争取3个以上爱心单位或爱心人士助养孤儿，以后逐年增加。
（四）结对助养。有助养意向的单位（企业）、义工、社会爱心人士可根据情况自由选择助养对象，也可由协会助孤组进行统一安排，单位（企业）、志愿者（义工）协会、一位社会爱心人士三方组成一组共同助养一名孤儿，每方组成人员可以是单个也可以是多个，公选一名小组长，代表本组参加一系列的具体助养行动。对象确定后由协会助孤组管理人员组织三方（单位或者企业、义工、社会爱心人士）到孤儿家中实地调查核实，正式确定助养关系，单位（企业）和社会爱心人士如没有时间参加活动的可全权委托义工去实施，但义工必须及时向单位（企业）和社会爱心人士作好助养情况汇报。
（五）资金筹集、发放和监管。每年三月底前，单位（企业）、志愿者（义工）协会、社会爱心人士必须将当年全年的助养金（各360元）按时捐至协会助孤组开户银行账号，助养单位或个人可采取直接捐款的方式，也可采取捐出同等价值物品义卖的筹款方式；资金的发放由协会给每位受助孤儿在银行开设一帐户，按学期将助养金打入帐户，银行存折由受助儿童或者其监护人保管，捐款使用情况的相关凭证保存并公示，让每一位助养方都能看到捐款用在何处，做到公开化、透明化；如果助养方要求亲自送达的，则由助养方到协会领取现金，送达后由受助儿童或其监护人签收，再将签收单交协会做帐。
（六）建立助养长效机制。①定期回返：协会每年组织助养单位（企业）和社会爱心人士开展一至两次助养回访活动，主要详细了解助养对象的学习、生活进展情况以及助养款物的到位情况，明悉助养对象的实际困难，向助养对象表达关爱之情。回访应尽量征得被助养者的同意。②救助接力：对助养单位领导干部异动后孤儿的跟进助养实行“救助接力”交接方式，接任领导应保证助养行动的连续性，直到孤儿长大成人。社会爱心人士情况异动，难以履行助养义务的，提前告知协会，由协会另行招募爱心人士助养方。③经验交流。协会每年组织参与助养行动的三方参加一至两次分享会，通报助养行动开展情况，共同分享、交流参与助养活动的经验和喜悦。④广泛宣传。切实提高助养行动的知名度和影响力，对参与单位（企业）及个人的爱心和善举，协会除利用自身网络资源优势开展宣传报道外，还将联系相关新闻媒体进行宣传报道，如单位及个人有发布信息（广告）需求，协会可在合作网络、媒体资源上免费予以发布。对行动中表现突出的单位及个人，协会将向主管社会主义精神文明的有关部门推荐。
宜章县民政局
宜章县团委
宜章志愿者（义工）协会
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